发展民宿旅游对增加农民收入、挖掘乡村文化、盘活乡村房屋资源、促进乡村振兴、提高农民获得感具有重要意义和积极作用，近年来，怀柔区高度重视民宿发展，多措并举推进民宿旅游发展，打造民宿品牌建设工作。

一、政策扶持

2018年7月，怀柔区区出台了《怀柔区促进乡村旅游提质升级奖励办法（试行）》（以下简称《奖励办法》），鼓励和扶持民宿旅游发展。《奖励办法》规定，经专业设计公司、团队、个人设计，方案经区文化和旅游局认可，通过提质升级达到标准，按照我区《乡村民宿服务质量等级划分与评定》标准，被旅游行业主管部门评定为银宿级或金宿级民宿的经营单位，给与奖励支持。银宿级民宿一次性奖励10万元，金宿级民宿一次性奖励12万元。

《奖励办法》的实施极大地调动了广大经营者的积极性，怀柔区涌现了一批如老木匠、莲石山房、岑舍等特色鲜明、拥有较强市场影响力的民宿品牌。2018年，全区10个旅游镇乡申报民宿奖励项目55个。今年，已新发展精品民宿44家，累计达到167家。

二、制定标准

为促进怀柔区民宿行业健康发展，实现怀柔区乡村旅游提质升级，在《奖励办法》出台的同时，原区旅游发展委员会、区旅游行业协会民宿分会联合编制《怀柔区乡村民宿服务质量等级划分与评定》标准（以下简称《标准》）。

《标准》中对经营场地及建筑物的公共空间、客房、厨房及餐厅、配套设施分别针对银宿级和金宿级进行了详细说明，还对安全管理、卫生管理、环境保护、服务管理、运营管理、划分依据等多项内容制定标准。除此之外，《标准》中还详细说明了民宿等级申报、评定委员会成员等内容，细化了金银民宿必选评审表和评分细则表等项，用以规范和评价怀柔区民宿各经营主体的服务质量。

三、建立设计师资源库

为提升怀柔区民宿质量和设计水平，2018年8月初，原区旅游发展委员会筛选出高质量的29家设计公司、团队和个人设计师，建立乡村旅游规划设计服务资源库。

为方便广大群众，特在怀柔信息网设立我区乡村旅游规划设计服务资源库专栏，罗列29家设计公司、团队和个人设计师信息及作品信息，供广大群众选择。

四、组织规划设计方案审核工作

为把奖励办法提质升级内容落到实处，提升乡村旅游规划设计品质，根据规定，申报民宿奖励项目和规划设计费用补贴的经营单位，必须与怀柔设计服务资源库内设计单位签订合同进行方案设计，并通过文旅局审核通过才能申请奖励。根据区政府工作报告要求，今年将新增100家精品民宿。经过反复研究，制定了方案审核流程，并规定了方案审核要求。经营业主与设计单位签订合同完成方案后，提交所在镇乡政府进行土地合法性等审核，通过后，文旅游局组织第三方公司进行现场评审，评审分为初审、中期审和验收审核三部分，每个方案要进行三次审核，每次审核均围绕提质升级内容，在安全性、结构性以及创意设计等方面进行指导。上半年，已完成83家设计方案初审工作。

五、鼓励镇乡“自治”

上半年，渤海镇研究制定了《渤海镇民宿行业自治公约（试行）》（以下简称《公约》）并于8月7日举行公约发布会。《公约》明确了民宿经营规模、文化主题、等级评定、卫生标准、安全标准等行业发展规范标准，做到了民宿行业发展样样有对照、可衡量,最大限度保证了镇域内民宿行业发展的整体品质，规范了渤海镇乡村民宿经营行为，提升了管理和服务水平。渤海镇民宿行业自治公约的发布将有效加强渤海镇民宿管理，促进渤海镇乃至全区民宿发展水平。