发展民宿旅游对增加农民收入、挖掘乡村文化、盘活乡村房屋资源、促进乡村振兴、提高农民获得感具有重要意义和积极作用,近年来,怀柔区高度重视民宿发展,多措并举推进民宿旅游发展,打造民宿品牌建设工作。
一、政策扶持
2018年7月,怀柔区区出台了《怀柔区促进乡村旅游提质升级奖励办法(试行)》(以下简称《奖励办法》),鼓励和扶持民宿旅游发展。《奖励办法》规定,经专业设计公司、团队、个人设计,方案经区文化和旅游局认可,通过提质升级达到标准,按照我区《乡村民宿服务质量等级划分与评定》标准,被旅游行业主管部门评定为银宿级或金宿级民宿的经营单位,给与奖励支持。银宿级民宿一次性奖励10万元,金宿级民宿一次性奖励12万元。
《奖励办法》的实施极大地调动了广大经营者的积极性,怀柔区涌现了一批如老木匠、莲石山房、岑舍等特色鲜明、拥有较强市场影响力的民宿品牌。2018年,全区10个旅游镇乡申报民宿奖励项目55个。今年,已新发展精品民宿44家,累计达到167家。
二、制定标准
为促进怀柔区民宿行业健康发展,实现怀柔区乡村旅游提质升级,在《奖励办法》出台的同时,原区旅游发展委员会、区旅游行业协会民宿分会联合编制《怀柔区乡村民宿服务质量等级划分与评定》标准(以下简称《标准》)。
《标准》中对经营场地及建筑物的公共空间、客房、厨房及餐厅、配套设施分别针对银宿级和金宿级进行了详细说明,还对安全管理、卫生管理、环境保护、服务管理、运营管理、划分依据等多项内容制定标准。除此之外,《标准》中还详细说明了民宿等级申报、评定委员会成员等内容,细化了金银民宿必选评审表和评分细则表等项,用以规范和评价怀柔区民宿各经营主体的服务质量。
三、建立设计师资源库
为提升怀柔区民宿质量和设计水平,2018年8月初,原区旅游发展委员会筛选出高质量的29家设计公司、团队和个人设计师,建立乡村旅游规划设计服务资源库。
为方便广大群众,特在怀柔信息网设立我区乡村旅游规划设计服务资源库专栏,罗列29家设计公司、团队和个人设计师信息及作品信息,供广大群众选择。
四、组织规划设计方案审核工作
为把奖励办法提质升级内容落到实处,提升乡村旅游规划设计品质,根据规定,申报民宿奖励项目和规划设计费用补贴的经营单位,必须与怀柔设计服务资源库内设计单位签订合同进行方案设计,并通过文旅局审核通过才能申请奖励。根据区政府工作报告要求,今年将新增100家精品民宿。经过反复研究,制定了方案审核流程,并规定了方案审核要求。经营业主与设计单位签订合同完成方案后,提交所在镇乡政府进行土地合法性等审核,通过后,文旅游局组织第三方公司进行现场评审,评审分为初审、中期审和验收审核三部分,每个方案要进行三次审核,每次审核均围绕提质升级内容,在安全性、结构性以及创意设计等方面进行指导。上半年,已完成83家设计方案初审工作。
五、鼓励镇乡“自治”
上半年,渤海镇研究制定了《渤海镇民宿行业自治公约(试行)》(以下简称《公约》)并于8月7日举行公约发布会。《公约》明确了民宿经营规模、文化主题、等级评定、卫生标准、安全标准等行业发展规范标准,做到了民宿行业发展样样有对照、可衡量,最大限度保证了镇域内民宿行业发展的整体品质,规范了渤海镇乡村民宿经营行为,提升了管理和服务水平。渤海镇民宿行业自治公约的发布将有效加强渤海镇民宿管理,促进渤海镇乃至全区民宿发展水平。