北京市新冠肺炎疫情防控工作第二十八场新闻发布会

2月22日下午，北京市政府新闻办组织召开北京市新冠肺炎疫情防控工作第二十八场新闻发布会，市委宣传部副部长、市政府新闻办主任徐和建主持。市卫生健康委员会新闻发言人高小俊、市应急管理局副局长卞杰成、市消防救援总队总工程师李云浩出席下半场新闻发布会，通报北京最新疫情，发布和解读相关疫情防控工作举措，回应社会关切问题。

市卫生健康委新闻发言人高小俊介绍北京市基层社区卫生机构疫情防控工作情况：

疫情发生以来，北京市基层社区卫生机构按照市疫情防控工作领导小组医疗保障组的部署，一手抓疫情防控，一手抓基层医疗卫生服务。

一、加强疫情防控知识培训

北京市目前有社区卫生服务中心337个，疫情发生以来，基层医疗卫生机构加强医务人员以及乡村医生的全员培训，使基层医务人员及时掌握疫情防控基本知识，包括病例的发现与报告、流行病学调查、转诊要求、院感防控等内容，提高社区消杀灭毒等技能，提高防控能力。同时，开展社会层面的防控知识培训。全市社区卫生服务机构对属地社区（村）干部、片警、物业人员、志愿者等进行防控知识和技能培训，指导社区（村）开展人员健康监测。共培训近三万人次。

二、 加强院内感染控制

加强预检分诊，认真执行门诊发热筛查规范。在社区卫生机构门诊入口处设有发热病人就诊说明，对门诊就诊的患者进行体温检测，发现不明原因发热、咳嗽的患者，询问发病前14天内以湖北为重点的旅行史和可疑的暴露史，按照疾病登记的要求进行信息登记，就近转诊至设有发热门诊的医院。

健全基层医疗卫生机构感染控制管理制度。提高基层医务人员自我保护意识，按照医务人员分级防护标准和相关技术规范做好个人防护、手卫生等。做好基层医疗卫生机构内部消毒、环境卫生工作，规范处置医疗废物，严防基层医护人员感染事件发生。截至目前，全市社区卫生服务机构医务人员没有出现感染病例。

三、发挥家庭医生团队作用，实现网格化管理

建立家庭医生网格化责任制管理，明确各家庭医生服务团队的职责范围，家庭医生团队服务网格与社区管理网格相衔接，与社区（村）居委会的防控工作对接。各社区卫生服务机构公示家庭医生团队联系信息，发挥网格化管理优势，向辖区居民精准推送疫情防控知识和健康信息，开展个性化的健康指导和心理疏导，告知设有发热门诊的医疗机构名单及就诊指南信息，指导居民提高自我防护意识和能力，指导社区（村）开展人员健康监测，落实对密切接触者进行医学观察。

发挥家庭医生“健康守门人”作用，引导签约居民基层首诊，有效解决社区常见病、多发病、慢性病患者的健康问题。落实疫情防控期间实施长期处方服务，防控新型冠状病毒肺炎疫情期间，对于来基层就诊的普通慢性病人、老年病患者，处方用量保障用药安全的条件下，可以延长至3个月。同时，通过签约APP、电话、微信、智能语音等方式开展诊疗服务和慢病管理，最大限度降低交叉感染的发生。

四、积极做好社区疫情防控工作

开展对密切接触者和高风险人群进行健康管理。做好密切接触者和高风险人群医学观察情况，市卫生健康委给与必要的咨询和指导。当被隔离人员如出现发热、咳嗽、气促等急性呼吸道感染症状时，引导患者就诊，如病人居住地距离医院发热门诊较远，拨打120或者联系急救中心（站）派车前往就诊。

协助对返（来）京人员进行健康追访。按照返（来）京人员名单，有针对性地采取防控措施，做到外防输入，内防扩散。协助社区（村）对返（来）京人员进行分类管控，发现异常情况及时报告并立即督促其到附近医疗机构发热门诊排查。

协助开展流行病学调查工作。北京市新型冠状病毒肺炎流调队在全市社区卫生服务机构范围内抽调相关人员开展传染病、流行病学调查工作，全市社区卫生服务机构共抽调493人，参与新冠肺炎相关病例流行病学调查，以更快识别密切接触者。

记者提问

北京市企业都处在复工复产阶段，不同行业都制定了不同的防控指引，请介绍一下目前有多少个行业发布了疾控指引，我们在那些渠道可以看到。

高小俊回答

北京市逐步进入复工复产阶段，市商务局、市文化和旅游局、市城市管理委、市疾控中心等部门联合发布40个不同行业的专项疫情防控指引，并在市疾控中心官网发布。（点这里查看：北京市疾控中心发布《北京市新型冠状病毒肺炎防控指引》融媒体电子书）

希望各行各业在恢复生产的同时，更要注重疫情防控，做到复工复产和防疫工作，两手都要抓，两手都要硬，确保北京市各项防控工作能够顺利开展。

目前，北京市疫情防控工作重点仍然是“外防输入、内防扩散”。“内防扩散”要从细节、从小处着手，北京市卫生健康委对北京市的医疗机构提出两点要求：

一是医疗机构门诊大厅门帘要进行拆除，有利于室内通风；

二是医疗机构要采取患者排队交费等候“一米线行动”。

加强人员疏导，避免聚集，有利于疫情防控。希望通过细节着手，在医疗机构中减少交叉感染的风险。

市应急管理局副局长卞杰成介绍市应急管理局加强疫情防控期间安全防范和服务保障工作措施：

自疫情发生以来，全市应急管理系统认真贯彻市委、市政府疫情防控工作部署，落实国务院安委会、应急管理部相关工作要求，持续强化24小时值班值守，时刻保持应急状态，全力以赴抓好疫情防控和安全保障工作。主要做了以下工作：

一是强化企业复工复产服务指导。市应急局制定印发了“5个严格”工作措施，发布危化品企业复工复产6项安全提示和工贸企业复工复产8项安全提示，加强对化工、医药制造和危险化学品等企业安全生产服务工作。截至2月20日，全市应急管理部门累计开展安全指导服务17494家次，累计出动人员32355人次，累计发现消除安全隐患25313项，累计帮助企业解决问题和困难135项。

二是向基层紧急调拨应急救灾物资。根据市疫情防控工作领导小组下达的物资调拨指令，本市部分山区及无物业、无安保、开放式小区疫情防控人员急需御寒物资，市应急局立即启动物资紧急调拨机制，克服物资储存分散、货运力量不足等困难，紧急调拨御寒帐篷、棉衣、棉被等救灾物资。市、区应急管理部门累计向街道（乡镇）、社区（村）调拨各类救灾物资14批次，共计13824件（套）。其中：调拨市级救灾物资6批次、11474件（套），区级物资8批次、2350件（套）。

三是面向公众广泛开展安全宣传。市应急局及时发布“3项15条”疫情防控期间居家使用消毒产品安全提示，以及“4篇31条”医疗卫生机构消毒酒精安全管理规范。

当前，随着本市疫防控情形势的变化，安全生产工作也面临一些新情况、新问题，例如：如何保障企业复工复产安全、行政审批登记如何正常办理、特种作业人员考试是否能正常进行等。为坚决打赢疫情防控阻击战创造良好环境，在前期工作基础上，经与相关单位共同研究，市应急局近期出台了以下11项具体服务保障措施：

一、全力支持本市安责险参保企业应对疫情、度过难关。对北京安责险保险单终止日期在2020年2月1日至12月31日的5.68万家参保企业，免费延长保险期90天；扩大事故预防费使用范围，统筹使用2019年度1370万元事故预防专项费，优先用于参保企业和各街乡镇基层一线的防疫物资购置；调整市统筹事故预防专项费和宣传费用途，采购价值150万元的防疫物资，用于参保企业和基层一线的疫情防控工作；对疫情防控期间开工的医疗、食品生产供应、轨道交通、物流配送、水电气热等企业，优先安排开展安全风险评估和隐患排查服务；为参保企业提供疫情防控等工作培训；对疫情防控期间有突出贡献的企业，次年的保险费再给予10%费率下浮优惠。

二、精准帮扶疫情防控和民生保障重点单位。疫情防控期间，组织各级应急管理人员对定点医院、集中隔离区等实行点对点上门安全指导服务，协助完善内部防控机制，严格酒精、强氧化剂、医用氧气、电热毯等使用安全；开展化工、医药制造和危险化学品重点企业安全指导服务，指导疫情防控物资生产和仓储企业做好酒精、无纺布等易燃易爆品监测防护，临时转产企业严格落实现场安全管理措施，在确保安全前提下开足马力推进生产。同时，加大对居民小区、职工宿舍等场所的燃气、用电安全宣传、检查和巡查力度，指导帮助生活必需品生产运输企业和农资企业,以及保运转企业开展隐患排查，并及时加以消除，确保企业风险可控、运行安全。

三、做好基层一线应急救灾物资保障。根据全市疫情防控工作需要和应急救灾物资储备情况，在市疫情防控工作领导小组统筹下，市、区应急管理部门将继续向基层一线疫情防控值守人员调拨御寒帐篷、棉衣、棉被等应急救灾物资。社区（村）等基层一线可提出申请，经所在街道（乡镇）和区政府批准同意，由市、区应急管理部门协调相关部门及时予以调拨。

四、依法加快企业行政审批流程。疫情防控期间，市应急局行政许可事项，一律实行网上办理。其间对于涉及疫情防控的物资生产、经营企业将压缩审批流程，实行快速办理，依法加快完成行政审批。关于危险化学品登记工作涉及的“初次申请”、“登记变更”或“复核事项”等，相关企业可登录“危险化学品登记信息管理系统”进行网上办理，有关材料尽量采取邮寄方式提交，最大限度地减少现场资料审核。

五、疫情期间暂停安全生产考试，到期证书继续有效。自2020年1月31日起，本市暂停高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全生产考试工作。市应急局不再接受各考试点和个人的考试申请，开考时间将根据本市疫情防控进展情况另行通知。在停考期间到期的相关证书，仍继续有效，待考试恢复后再行复审。

六、免费开展网络安全生产教育培训。疫情防控期间，市应急局将委托北京市安全生产联合会等社团组织，免费开展电气作业、动火作业、涉爆粉尘、有限空间作业等安全生产网络培训，以提高公众安全意识和防范技能。有需要的相关单位和个人，可关注北京市安全生产联合会等有关社团组织微信公众号，并查询相关服务内容。

七、及时落实群众安全生产咨询诉求服务。根据疫情防控工作需要，对涉及危险化学品等疫情防控生产、经营、储存企业的举报投诉，以及涉及安全生产或应急管理方面的咨询等，市、区应急管理部门将启动“快查快办”工作机制，实行24小时不间断服务，确保群众诉求逐件落实。其间市民可拨打市民服务热线12345，市应急局将及时受理并妥善加以办理。

八、采取多种服务方式加强专业安全指导。疫情防控期间，市、区应急管理部门将利用网络会议、电话会议、信息系统等方式，指导企业认真排查治理重大风险隐患；依托信息化监测预警系统，对全市涉及一二级危险化学品重大危险源企业的各类预警信息、报警点位、在线率等进行网上巡查，及时了解企业值班值守情况及疫情期间采取的安全防护措施，保障本市重大危险源企业生产安全；对危险性较大、安全基础较差的重点企业，将派人进行现场检查、巡查，指导隐患排查治理工作。对于发现的突出问题和重大风险隐患，还将组织专家视频会诊或上门进行现场指导，并采取针对性措施，及时化解消除风险隐患，以进一步督促企业安全生产主体责任落实。

九、广泛开展安全与应急知识的宣传与普及。疫情防控期间，市应急局将利用局官方网站、微信公众号，并借助北京电视台、北京日报等新闻媒体，持续开展本市疫情防控相关政策解读，进行安全和应急知识宣传，提示企业复工复产注意事项、居家使用消毒产品安全知识、危险化学品使用安全、消毒酒精安全管理规范等，向社会发布权威的安全知识，不断提高公众的安全与应急技能。

十、及时发布各类突发事件预警和重要提示信息。根据疫情防控工作需要，市应急局所属市预警信息发布中心将通过广播、电视、网站、官方微博微信、户外显示屏、手机短信、手机APP等多种渠道，及时向社会广泛发布大风、道路结冰、大雾等预警信息和重要提示信息，持续做好首都城市安全运行和公众防灾减灾应急服务保障工作。

十一、全力做好值守应急和突发事件应对准备。疫情防控期间，全市应急管理系统将加强风险分析、研判和应急准备，强化组织领导和责任落实。配合相关部门进一步完善公共卫生专项应急预案和疫情防控工作方案，不断提升各项应急措施的针对性。同时，继续加强应急值守和信息报送，严格执行领导在岗带班和重要岗位24小时值班制度，督促指导各级应急救援队伍做好应急准备。对于期间发生的突发事件和突出情况，加强沟通协调，会同相关部门及时妥善进行处置，全力保障首都的安全稳定。

记者提问

在疫情防控期间，企业逐步复工复产，安全生产工作面临的形势复杂严峻。请问市应急局在疫情防控期间，如何加强对企业安全生产工作指导服务，有哪些具体举措？

卞杰成回答

自疫情发生以来，全市应急系统先后成立262个安全服务组，指导企业复工复产相关工作开展。截止到2月20日，全市应急管理部门分别对化工、医药制造和危险化学品等企业，累计开展服务指导一共2062家次。

我们主要采取了以下措施：

一是针对疫情防控物资生产企业可能存在超产量、超能力、超强度和赶工期的现象，派出安全服务组上门指导。

二是针对企业生产作业区、食堂就餐区不同的区域特征，采取视频远程检查与重点企业上门服务相结合方式，降低不同人群接触给企业带来的迎检压力与疫情风险。

三是加强宣传力度，提高企业对疫情防控期间安全生产工作重要性的认识，提高企业的自觉性。

四是针对危险化学品生产企业，要求主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理人员全部到岗到位，落实安全措施，降低风险，有效管控各种隐患。

五是针对工贸企业，通过多种方式、采取多种手段，组成指导组，帮扶企业解决在复工过成中遇到的具体问题。

记者提问

在疫情防控期间，对广大企业和职工复工复产后比较关注的审批许可事项办理、特种作业人员证件到期等问题，有哪些具体服务保障措施？

卞杰成回答

主要有三个方面的措施：

第一，应急管理领域行政许可一律实行网上办理。企业有两种办理途径：一是登录“首都之窗”网站，在“政务服务”选项“部门服务”中，点击“市应急局”，选择要申请许可的事项进行申请；二是登录北京市应急管理局官网，点击“许可服务”后，可在“办事列表”中选择要申请的事项进行申请。

第二，关于高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员考试及相关复审工作。1月31日，我局已通过官方网站向社会发布公告，自1月31日起，暂停我市高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全生产考试工作。在停考期间到期的相关证书，仍继续有效，待考试恢复后再行复审。

第三，关于危化险化学品登记工作涉及的初次申请、登记变更或复核事项。2月10日，我局已通过官方网站向社会发布公告，自2月10日起至北京市疫情结束期间，企业危险化学品登记业务办理事项可网上办理，可登录“危险化学品登记信息管理系统”填写办理申请、填写并提交登记材料。具体办理方式和工作流程参照“北京市安全生产科学技术研究院”网站“危化品登记”栏目公示的“办理指南”。、

市消防救援总队总工程师李云浩介绍市消防救援总队关于疫情期间社会面火灾防控和灭火应急救援准备工作措施：

一、疫情期间社会面火灾防控工作情况

1.突出“三类”重点场所火灾防范

按照市委、市政府整体工作部署要求，市消防救援总队针对“医疗卫生机构、医疗用品生产及仓储物流企业、集中隔离点”三类重点防疫场所，成立了市、区两级20支、148人的消防技术服务队，制定下发消防安全自查要点以及火灾风险指南等指导意见，指导单位健全完善内部消防安全管理机制，强化住院处、ICU病房等重点场所，酒精、氧气等易燃易爆品存储重点部位，高负荷运转、用火用电等重点设备，安全出口、疏散通道等重点区域的火灾风险管控，确保三类重点防疫场所安全平稳运行。

2.积极提供消防专业贴身服务

充分发挥消防部门专业优势，提前介入指导，全程贴身服务。结合部分医院临时改造施工实际，发布《发热病患集中收治临时医院消防技术要求》，在定点医院新建、改建项目工地，派驻防灭火力量和执勤车组前置备勤，现场服务指导；针对集中隔离点，制定 “六个一”消防服务措施，发放《24小时消防救援服务单》，标明附近消防救援应急力量具体位置，联系方式，24小时开展热线服务，并针对不同场所特点，协助绘制“个性版”安全疏散图；结合“三类重点防疫场所”实际现状，指导制定消防安全“一场所一对策”267份，并及时跟踪、动态更新，定期开展安全培训教育，提升各类人员消防安全素质。

3.全面开展多种形式检查指导

主动改进工作方式、谋求创新工作举措，充分利用信息化手段，开展监督指导工作。联合市卫生健康委组织新冠肺炎定点医院以及属地消防救援支队召开消防安全工作互联网线上座谈交流会，就当前疫情特殊时期，医疗机构面临火灾风险以及对策措施进行深入交流研讨。结合当前社会单位复工复产实际，累计实地检查指导生产经营单位场所3496家次，督促整改消防安全隐患1975处；通过物联网远程监控以及远程连线视频检查单位5332家次，提出意见建议1636条；通过电话、微信、短信等方式进行消防安全提示提醒10000余条次，推动各项措施落地见效，着力防范化解消防安全风险，为全市企业安全平稳复工复产保驾护航。

4.广泛开展消防安全警示提示

发动乡镇、街道、派出所，依托小区疫情排查岗，采取发放宣传材料的方式，对居家消防安全、可燃物清理、电动自行车火灾防范等进行宣传；利用北京消防官方微博、微信、抖音等新媒体集中宣传酒精的火灾风险和日常使用储存注意事项；制作了针对于疫情期间消防安全提示录音，在单位利用消防广播循环播放；针对涉疫防控物资企业满负荷生产的实际，设计制作发放了“七字诀”消防海报。

二、疫情期间灭火应急救援准备工作情况

1.组建机动队伍

实名制组建了22支、715人的防疫应急处置机动队伍，配备器材装备38000余件，在市政府的统一调度下，开展涉疫相关处置任务。队伍组建以来，开展了60余次实地和视频拉动演练，确保随时做好出动准备。

2.规范处置流程

制定出台《涉疫场所灭火救援及防疫应急处置行动规程》，从接警调度、安全防护、灾情侦察、现场警戒、战斗行动、现场洗消、归队洗消、隔离观察8个环节，全面规范作战行动，并通过视频直播形式开展实操教学，同步制作教学示范片在全总队予以推广，指导队伍严格按照规程实施救援行动。

3.加强调研熟悉

与市应急办、卫生健康委建立24小时应急联动机制，实时跟踪掌握全市疫情发展动态，绘制疫情分布图，标注涉疫重点信息。针对全市定点医院、发热门诊、集中隔离点、医疗用品生产储存企业，组织开展实地调研熟悉586队次，修订完善灭火应急救援预案394份。

4.开展桌面演练

以定点医院为研究对象，针对接警调度、安全防护、涉疫隔离区人员疏散营救、洗消作业等重点环节，组织开展灭火救援桌面推演。累计开展390余次想定作业及桌面推演，反复验证预案的科学性和可操作性，全力做好疫情防控应急救援准备。

下一步，市消防救援总队将结合当前企业复产复工的实际，在持续巩固涉疫“三类”重点场所火灾防控成效的同时，进一步加强对高层建筑、地下空间、大型商业综合体、人员密集场所的消防安全服务保障，加强对小型消防站、微型消防站以及企事业专职消防队的联勤联训和日常拉动，强化调研熟悉和预案修订，针对性采取周边巡查、区域协同、重点看护、靠前保障等措施，全力确保首都社会面消防安全形势平稳可控。

记者提问

当前企业集中复产复工，我们注意到，2月20日浙江宁波发生大火，对即将复产复工的企业而言，火灾风险有哪些？应如何防范火灾发生？

李云浩回答

随着我市企业和生产经营场所的复产复工，消防总队高度关注，我们专门组织了几支队伍到下面进行实地检查，了解在疫情防控条件下，火灾风险点和通常情况下有什么区别。根据我们了解的情况，主要有以下四点跟以往不同：

第一类是商场、市场，虽然已经复产复工，但客流量减少，存在为降低成本而压减安全人员、锁闭安全出口带来的风险；

第二类是生产企业，有一些防疫用品加工企业加班加点、抢工期，部分岗位人员尤其是安全岗位人员没有到位，新岗位人员操作流程不熟，由此存在安全风险；

第三类是餐饮场所，加大线上生产力度和线下外卖力度，存在外卖包装、原材料库房、电动自行车充电停放等安全风险；

第四类是施工现场，在复工后，施工人员基本上采取封闭管理，有可能存在宿舍人员密集、违规吸烟、电器取暖等问题。

面对这些问题，我们提示做好以下五个方面工作：

一是在复产复工前，企业要召开一次安全生产会议，对企业当前复产复工的范围、生产的产品、生产线、相关人员情况做一个详细梳理，确保开工以后安全有人管。充分分析复工运转各环节风险隐患，逐一实名制落实责任，确保万无一失后再行开机生产。

二是做好两个培训：一个是生产作业环节人员培训，让他们熟悉岗位环境；第二是消防安全应急培训，一旦发生问题，岗位人员知道如何处理。

三是落实单位负责人和重点岗位值班值守制度，特别是消防控制室、微型消防站要24小时值班值守。

四是认真开展火灾隐患排查，对生产厂房、库存库房、员工集体宿舍等重点部位的电气线路和用电设施进行检查。

五是加强防火巡查，制定应急预案，确定巡查内容、部位、频次、流程，尤其是对消防设置进行检查，确保好用。

记者提问

新冠疫情防控期间，市民多为居家办公或隔离，请问在此期间全市家庭火灾是否增多了？另外，居家办公或隔离，在防火方面应注意哪些问题？

李云浩回答

疫情期间，全市住宅场所火灾量是明显下降的。居家办公或隔离期间，要注意做好火源和可燃物的管控。我提示以下几个方面：

火源管控方面：

一是使用燃气做饭、熬油、炖煮食物时人不要离开；

二是养成良好生活习惯，不卧床吸烟，尤其不酒后卧床吸烟，也不要随意丢弃烟头；

三是不私搭乱接电气线路,不超负荷使用电器设备，手机、充电宝充好电要及时收起；

四是使用油汀电暖器时，不要与可燃物过近，不在其周边烘烤衣物，建议不使用“小太阳”等取暖设备。

可燃物管控方面：

一是清理阳台、窗台、配电箱（柜）、弱电井、强电井、楼道内堆积的纸张、旧家具等可燃杂物；

二是窗帘、床单等可燃物要远离墙壁插座或插线板，以免电线打火引燃可燃物；

三是注意疫情期间酒精的存放管理，家中不要囤积过量酒精（不超500毫升），存放时一定要密封好并远离火源、热源，使用时不要接触或靠近明火。

特别要关注电动自行车火灾：

今年以来，全市共发生电动自行车火灾24起，平均每2-3天发生一起。电动自行车火灾，一般都是因电池故障或在充电过程中发生，并伴随着电池的爆炸，因电动自行车车身为高分子材料，会产生大量有毒烟气，极易造成火势无法控制和亡人。虽然我们也开展了大量的警示宣传，但目前全市还有大量居民，将电池带到房间内充电和停放电动自行车的情况，给自己和楼内其他居民带来极大安全隐患。在此呼吁，电动自行车绝对不能上楼进屋存放和充电，应在室外专门区域停放和进行充电。