“京城之脊”恢宏气势日益彰显

今年3月至5月，市人大常委会对《北京中轴线文化遗产保护条例》实施情况开展了执法检查。昨日，北京市第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议召开，会议听取了市人大常委会执法检查组关于检查《北京中轴线文化遗产保护条例》（以下简称“条例”）实施情况的报告。针对检查过程中发现的问题，报告给出了不少建议，包括要加快研发中轴线线上数字化体验产品，积极探索文化遗产活化利用市场化运营模式等。

中轴线周边环境风貌不断改善

报告指出，中轴线及周边综合治理效果显著提升。钟楼、万宁桥、天坛神乐署、正阳门箭楼等文物修缮完成，并同步开展重点文物日常保养维护。景山、太庙、社稷坛内住户腾退完成，天坛、先农坛内住户和单位腾退取得较大进展。正阳桥遗址、天桥遗址、中轴线南段道路遗存等重要考古发现，进一步实证北京中轴线。结合街区保护更新，实施建筑风貌及公共空间综合整治，完成钟鼓楼紧邻地区第五立面品质提升，地安门派出所降层，地安门外大街与前门大街建筑立面治理、绿化景观、夜景照明等项目。中轴线文化遗产构成要素保护状况及周边区域环境风貌不断改善提升，“京城之脊”的恢宏气势日益彰显。

此外，公众参与中轴线保护的氛围日益浓厚。例如，“北京中轴线文化遗产传承与创新大赛”“最美中轴线”文化音乐竞演真人秀等形式多样的品牌活动和节目，广泛激发公众参与中轴线保护的热情。中轴线主题书店、主题银行、主题营业厅等融入社区百姓生活。北京京企中轴线保护公益基金会组建，目前已累计吸纳市属国企捐赠资金1亿元参与中轴线保护工作。

培育中轴线特色商业街区

执法检查过程中发现，条例实施也存在一些不足。例如，在整体统筹协调方面，检查发现，遗产构成要素的管理单位普遍涉及多层级、多部门，部门单位之间工作对接协调有时效率不高。对此，报告建议要加强统筹协调与整体推进，不断提升保护管理质效，进一步加大条例宣传学习和贯彻实施力度，强化依法保护意识，细化条例实施路径，明确各方责任，作好精准衔接。进一步明确规范日常统筹协调机制和程序，畅通跨层级、跨部门的协同合作，更好实现各方有效联动和资源共享，提升保护管理的运行效率。

对于中轴线遗产保护与产业发展还不协调的情况，报告建议，要妥善处理保护与利用的关系，推动中轴线文化遗产“活起来”。如建立健全中轴线文化遗产游客承载量监测评估制度，科学确定和调整游客承载量，促进遗产保护与旅游开发协调发展。设计开发中轴线专题旅游线路和探访路线并向社会公布。加快研发中轴线遗产线上数字化体验产品，通过沉浸式体验、虚拟展厅、高清直播等新型文化服务，提升中轴线的文化传播力。研究制定符合中轴线文化遗产价值的产业发展目录，加快培育和扶持体现中轴线文化特色的商业街区。不断完善中轴线文化创意产品开发机制，积极支持创建有影响力的中轴线文化创意产品和品牌。

建议完善统一标识标志设置

检查发现，中轴线遗产价值挖掘和宣传展示需要进一步提升。报告建议，要强化价值挖掘和阐释宣传，提升文化传播力和影响力。加强基础性研究，用好专家智库，发挥考古对遗产价值阐释支撑作用，讲好北京中轴线故事。丰富中轴线遗产展示方式，完善统一标识标志设置，形成独具特色的全线展示体系，强化北京中轴线整体展陈视觉形象。进一步加强国际传播能力建设，通过参加国际学术交流活动、文物外展和线上传播等方式，强化国际宣传与推广，提升中轴线文化遗产国际影响力。

在鼓励公众参与方面，报告建议加强对街道和社区组织居民开展遗产保护利用活动的支持、指导与培训，不断丰富公众参与的方式途径。加大补贴、奖励等方面的政策支持力度，最大限度争取税收优惠政策，积极探索文化遗产活化利用市场化运营模式，构建路径清晰、多方参与、运行顺畅的实施机制，吸引更多社会力量参与中轴线文化遗产保护利用。