北京对实体书店的扶持力度达到“历史最高峰”

市委宣传部副部长、市新闻出版局局长王野霏介绍：

新冠肺炎疫情发生以来，全市发行行业认真贯彻落实市委市政府号召，一手抓防疫，一手抓生产，始终坚持营业，特别是全市的实体书店作为首都重要文化地标，一直坚持生产，较好地完成了使命，成为满足市民文化需求的精神家园和稳定社会情绪、提正信心的高扬旗帜和不灭灯塔，很好的履行了社会责任。当然，疫情对实体书店经营带来了很大的冲击，按照市委市政府的要求，我们通过调研，及时采取有效措施支持企业经营生产。我们于26号下发《关于应对新冠肺炎疫情影响做好北京市实体书店扶持工作》的紧急通知，全面贯彻落实市里相关政策。

主要亮点有以下几方面：

一、迅速启动。针对疫情对实体书店造成的冲击，市委市政府果断应对，迅速出手，提前启动实体书店扶持项目的资金评审工作，分批次开展项目征集及扶持工作，成熟一批扶持一批，力争3月份第一批扶持资金发放到位。

二、聚焦痛点。扶持工作重点针对书店房租成本，一是延续实体书店资金扶持项目启动以来的主要功能和重点方向，继续对书店房租给予专项补贴。二是针对书店由于疫情导致的资金链断裂的情况，尽快落实房租成本补贴。

三、多措并举。除房租补贴外，还对符合创新经营模式、实现多业态融合发展的实体书店予以奖励，重点对实体书店在装修改造、设备购置、信息化建设、员工培训、购买专业化服务等方面的投入给予资助。此外，支持实体书店开展优质文化活动，推动实体书店与社区“结对子”，以政府购买服务的方式对实体书店开展的具有较大社会影响力、特色、品牌活动给予一定补贴。

四、多方联动。一是与市国有文化资产管理中心、国有企业、其他房屋产权单位配合，利用各种补贴、奖励、减免以及金融等扶持方式，形成政策组合拳，同时分级分类，针对不同企业的不同实际情况和不同诉求，采取更有针对性的扶持措施，实现精准施策。二是市级加大扶持力度的同时，推动建立区级实体书店引导资金，有针对性地给予书店企业进行税收等方面的支持，对在疫情期间坚持营业的实体书店，给予一定的资金奖励。

五、协同合作。一是上下游协同，协调出版单位在图书供货、回款账期、营销活动等方面为实体书店提供更多便利和支持，倡议回款账期延长3-6个月。二是推动网上网下合作。协调电商平台对书店免收或降低入驻费用，并给予特殊费率优惠和流量补贴。推动实体书店与电商平台合作，引导实体书店找准网上网下渠道结合点，开展线上线下相结合的图书销售推广业务。

六、立足长远。做到既聚焦现实，又放眼未来，加快行业转型。一是建立标准评价体系。制定实体书店评价标准，实现分级分层评价、管理。二是加快企业转型升级。推动北京图书大厦、王府井新华书店等大型书城升级改造，指导实体书店积极申报中央、北京市相关文化产业发展专项资金，帮助书店企业开展新技术应用、融合化发展等长期性、示范性等重大项目建设。三是推动全年工作目标的完成，进一步推动书店建设，落实好2020年“实现一区一书城”、“建设一批特色书店”和“打造15分钟阅读圈”的发展目标，推动“万人一书城”建设。

七、提升效率。一是简化评审流程。例如改变原有的申报方式，共同研究建立绿色通道。二是创新手段，采取电子申报、视频踏勘、视频评审。在疫情防控的关键时刻，为防止交叉感染，充分运用邮件、视频、互联网等信息化手段，开展项目征集、踏勘和专家评审工作。

八、优化环境。一是简化行政审批。深化“放管服”改革，减化审批流程，充分发挥网络平台作用，力争做到“不见面、零跑动、网上办”，为书店企业办理业务提供快捷优质服务。二是调整年检方式。根据行业受疫情影响的实际情况，书店企业实行网上年检，在线提交年检材料，审核通过后，对年检企业名单进行网上公示。三是制定防疫指引。出台北京市发行企业复工复产防疫指引，积极协调相关防疫物资，全力支持发行企业恢复经营。

记者提问：市里已经出台了不少扶持实体书店的措施，但疫情期间仍有不少实体书店倒闭，请您具体介绍一下，在缓解实体书店资金压力上，有哪些扶持政策？

王野霏回答：

在疫情发生后，全市实体书店一直在坚持营业，即使在春节期间，北京也最少有200家以上的实体书店在坚持营业。也确实面临着资金压力，但您刚才所说的有一些倒闭，我觉得还不能这么讲。因为现在我们要求实体书店营业必须得达到防控标准和要求。为了缓解资金压力，我们主要采取一些“组合拳”的办法，主要是涉及到以下两个方面：

一是政府补贴方面。

首先，市区两级财政进行沟通，拿出的扶持资金达到了历史最高峰，大大的高于去年的资助水平，整体支持力度要比以前更大了。

其次在支持的方向和内容方面进行调整。实体书店行业由于疫情导致经营困难，复工复产后遇到的第一个难题就是缓解房租压力。因此我们今年规定在企业承诺和已经执行部分合同的前提下，经评估后预支2020年第二季度未或下半年发生的房租补贴。在补贴房租的同时，我们还充分采用不同补贴方式，结合书店的经营实际，配套组织开展政府购买服务活动，让资金尽快发挥效果。

再次在扶持主体上，我们注意统筹发挥市区两级力量形成合力，进一步为书店疏危解困。目前我们正在密集地和区里紧急协商和调动，争取最大限度的用好政府的资金。同时我们将优先推荐书店企业，向北京市国有资产文化管理中心申报“投贷奖”“房租通”补贴，这项工作目前也正在积极协调。

二是社会力量方面。

首先是协调出版单位在图书供货、回款账期、营销活动等方面为实体书店提供更多便利和支持，倡议回款账期延长3-6个月。近期我们会联合相关行业协会发出倡议，鼓励上下游企业建立长期合作关系，拓展合作方式，共度时艰。

其次是推动市属国有企业、园区、商业地产以及其他出租方能够落实市政府《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》，给予书店企业一定的房租减免，并委托行业协会进行沟通协调，为书店争取更多的优惠支持。